PERFIL DE PROYECTO

Nombre del Proyecto:

Módulos estratégicos para el desarrollo y mejoramiento de las Empresas Pequeñas y

Medianas en Centroamérica y República Dominicana, en el marco de la CTCAP.

Países: Miembros de la Comisión para el Desarrollo Científico y Tecnológico de

Centroamérica y Panamá, CTCAP.

País Cooperante: Taiwán

Justificación:

El desarrollo de las empresas pequeñas y medianas (PYMEs) es conveniente, tanto desde

el punto de vista económico, como social. Estas absorben una parte importante de la fuerza
de trabajo, generan un porcentaje significativo de la producción y empiezan a contribuir en el
esfuerzo exportador de los países. Sin embargo, las PYMEs no participan, en la forma que
debieran, de los servicios que brinda el sistema financiero formal.

Por esta razón, la urgencia que se presenta a nivel centroamericano en mantener una
infraestructura innovadora fuerte, nos indica la necesidad de aprovechar al máximo la
cooperación que brindan las fuentes cooperantes para fortalecer las PYMEs y el desarrollo
de su competitividad, con miras a que sus procesos productivos y su producto final sean
capaces de enfrentar los retos de la globalización que cada día son más exigentes.

Las PYMEs representan el 92 % incluyendo las microempresas, de las empresas en los

países, y son las que presentan mayor potencial para realizar variaciones en sus procesos
de forma rápida y con costos relativamente más bajos que la empresas grandes, no
obstante, el hecho de incursionar nuevos mercados exigentes y donde la competitividad es el
centro del soporte, manifiesta la necesidad de desarrollar a lo interno de los países, una
estrategia rápida, eficaz y eficiente que permita brindar las herramientas requeridas por las
PYMES para su desarrollo y colaboración a las economías centroamericanas.

El nuevo contexto internacional en que se mueven los negocios plantean grandes desafíos a
las PYMEs de Centro América. El futuro de éstas se aclarará cuando hayan puesto a prueba
su capacidad de competir en economías crecientemente desreguladas y abiertas a los
intercambios con el exterior. La lucha se dará tanto en el mercado interno (competencia de
empresarios extranjeros) y en los mercados internacionales (liderazgo de procesos
importadores y exportadores de bienes y servicios por parte de la PYME). 1

Enfrentarse a nuevas formas de competencia con actores externos cada vez más capaces
ponen a prueba en grado crítico a las PYMEs para posicionarse con otros actores de su

1
CEPAL, La inteligencia empresarial en las pequeñas y medianas empresas competitivas de América Latina -
.
algunas reflexiones
entorno, tales como proveedores, clientes y competidores. Esto exige a la PYMEs el dominio
y el ejercicio de una capacidad continua de monitoreo o vigilancia del entorno. Se trata de
percibir, interpretar y transformar en decisiones a las señales fuertes y débiles indicativas de
variaciones en el entorno, ya sea que provengan del llamado microambiente (espacio sobre
el cual la PYME puede ejercer algún grado de control) o del macroentorno (espacio que es
un dato para la PYME). (Sainte-Marie)

El tema del manejo del conocimiento y la información como ingrediente central de una
gestión empresarial en las PYMEs centroamericana debe ser percibido como una salida al
escaso margen de maniobra que estas organizaciones tienen para sobrevivir en un mundo
globalizado. Según un estudio reciente el poco margen de maniobra de las PYMEs reside en
"la capacidad de la gerencia de desarrollar estrategias competitivas" y en la "capacidad de
articular acuerdos, básicamente entre agentes del sector privado, para construir cadenas en
que cada eslabón incremente el valor de la producción" (Rosales). La ingeniería de
estrategias y acuerdos pasa netamente por una fortalecida capacidad de inteligencia
empresarial en las PYMEs.

Nuestra impresión es que, salvo excepciones, los empresarios de las PYMEs

centroamericanas se enfrentan de forma desprotegida y en un estado de alta vulnerabilidad
al interactuar en un cambiante mercado del conocimiento y de la información, y con pocas
herramientas para sacar provecho de las informaciones y conocimientos externos. La
complejidad y mutabilidad de los entornos de las PYMEs hacen cada vez más imperioso para
el que toma decisiones contar allí con "nuevas cartas e instrumental de navegación".

Por todas estas razones, nos permitimos identificar formas para lograr un apoyo decisivo en
el desarrollo de las PYMEs centroamericanas, con la ventaja de utilizar y dar seguimiento a
los excelentes resultados arrojados por el proyecto CHINA - CTCAP - NORMAS, en el marco
de la innovación tecnológica.

El proyecto que se presenta se enmarca en tres componentes:

Primer componente, “Diagnóstico continuo del entorno económico”:

Se requiere que las PYMEs utilicen una metodología adecuada para monitorear el entorno,
permitiendo estudiar y analizar la oferta y demanda a nivel mundial de los bienes que
producen, los nichos de mercado, las posibilidades de desarrollo y crecimiento, al
alternativas de negocios, entre otros.

Segundo componente, “Metrología por Internet”:

Las tecnologías de información han revolucionado prácticamente todas las actividades

productivas de la sociedad moderna. Desde hace algunos años varios Institutos Nacionales
de Metrología (INM) han reconocido el enorme potencial que Internet y otras tecnologías de
información representan para el fortalecimiento de la actividad metrológica de sus institutos,
para el fortalecimiento de la cooperación metrológica entre países y para el aprovechamiento
de las capacidades metrológicas de manera más directa y participativa por parte de los
habitantes de sus pueblos.

Varias experiencias como SIMNET (colaboración metrológica de los países miembros del
SIM a través de Internet), que opera desde 1997 en especial el área de metrología de tiempo
y frecuencia, y principalmente con el apoyo del NIST (National Institute of Standards and
Technology: INM de los Estados Unidos de America), así como aplicaciones de Internet a la
metrología por parte del PTB (Physikalisch- teknische Bundesanstalt: INM de Alemania) y
otros INMs se han desarrollado a tal punto que dichas aplicaciones han recibido el nombre
general de “Internet Metrology” (que llamaremos “Metrología por Internet”) y han sido objeto
de varios seminarios y diversas publicaciones.

Una de las ventajas de la Metrología por Internet es el de ofrecer una gran cantidad de
posibilidades para el aseguramiento metrológico y de calidad de las pequeñas y medianas
empresas, pues pueden recurrir a infraestructura remota sin tener que invertir en los equipos
que normalmente se encuentran en las grandes empresas. La metrología por Internet facilita
además la colaboración entre NMIs, la capacitación por medio de talleres virtuales, el soporte
de software de medición y de análisis y muchas otras actividades que dan soporte directo a
la infraestructura metrológica nacional y regional.

Con este proyecto se pretende enlazar efectivamente a los laboratorios nacionales de

metrología de Centroamérica y República Dominicana en una red virtual de laboratorios
metrológicos que utilicen y desarrollen las capacidades de Internet para su cooperación y
para el mejoramiento de los servicios que prestan a todos los usuarios de la región,
principalmente a las PYMES.

Como parte de este proyecto es importante que los Laboratorios Nacionales de la Región
sean fortalecidos en general, y en particular que aquellos laboratorios que ya tienen un
desarrollo apreciable en algunas magnitudes sean fortalecidos para potenciar sus servicios a
nivel regional. Además se debe facilitar la colaboración remota por medio de la
automatización de las actividades de medición y calibración más importantes.

Tercer componente, “proceso de certificación”:

En tercer lugar y con el fin de lograr la continuidad del proyecto CHINA - CTCAP - NORMAS,
donde su enfoque era desarrollar la infraestructura de calidad de los países
centroamericanos, aprovechar sensibilizar a las PYMEs para incorporar la calidad en los
procesos productivos, como estrategia de la región para demostrar la importancia de hacer
uso de la certificación, emitida por certificadores acreditados, de forma que los productos
puedan ser exportados con mayor facilidad y confianza.
Objetivo General:

Dotar a las PYMEs de herramientas innovadoras y de la infraestructura de soporte nacional y

regional que les permita aumentar la competitividad y la incursión en los mercados.

Objetivos Específicos:

Objetivo Específico 1: Lograr internacionalizar a las PYMEs para que se mantengan

actualizadas en las tendencias científicos y tecnológicas de los mercados mundiales,
innovación y en las demandas potenciales e identificar el entorno competitivo.

1.1 Resultado 1
Sectores de PYMEs competitivas, con conocimiento amplio en las tendencias del
mercado mundial.

1.1.1 Actividad 1
Cada país debe seleccionar empresas de PYMEs relevantes para sus
economías, con el fin de implementar los sistemas de vigilancia tecnológica e
inteligencia competitiva.

1.1.2 Actividad 2
Cada país debe seleccionar la (s) consultoras oferentes para implementar los
sistemas de vigilancia tecnológica e inteligencia competitiva en sectores
previamente seleccionados.

1.1.3 Actividad 3
La (s) consultora (s) seleccionada (s) deben presentar un Plan de acción que
contenga principalmente los siguientes aspectos:

a) diseño e implementación de Unidades de vigilancia,

b) análisis de patentes y artículos técnicos y tecnológicos,
c) elaboración de mapas tecnológicos,
d) estudios especializados sobre áreas tecnológicos,
e) benchmarking tecnológico e industrial y detección,
f) análisis de áreas y tecnologías emergentes,
g) detección de redes industriales y tecnológicas.

1.1.4 Actividad 4
Reuniones de seguimiento cada dos meses con las PYMEs, la empresa
consultora y la institución coordinadora de cada país para verificar cumplimento
del Plan y realimentación.
Objetivo Específico 2: Ofrecer a las PYMEs servicios nacionales y regionales de
Metrología con el nivel de excelencia requerido para su incursión en los mercados abiertos, y
con el nivel de accesibilidad y mejoramiento continuo por medio de la “Metrología por
Internet”.

2.1 Resultado 1
Institutos Nacionales de Metrología (INMs) con capacidad de brindar los servicios de
calibración y medición requeridos tanto por las PYMEs como por los laboratorios
secundarios que les den servicio a éstas.

2.1.1 Actividad 1
Cada país debe realizar un estudio-diagnóstico de las necesidades actuales de
servicios metrológicos por parte de las PYMEs y de los laboratorios
secundarios, así como de la capacidad del Laboratorio Nacional para responder
a dicha demanda.

2.1.2 Actividad 2
Dotar a los INMs del equipamiento necesario para brindar servicios
metrológicos de excelencia y de acuerdo con la disponibilidad del recurso
humano del mismo.

2.1.3 Actividad 3
Realizar las recalibraciones necesarias para el mantenimiento de la trazabilidad
de los INMs de la región (con la participación del personal del laboratorio dueño
del equipo a calibrar cuando sea posible).

2.2 Resultado 2
Institutos Nacionales de Metrología (INMs) con capacidad de interactuar entre sí, con
otros INMs del mundo, con los laboratorios secundarios y con las PYMEs de la región
utilizando las herramientas y la tecnología de “Metrología por Internet”.

2.2.1 Actividad 1
El INM de cada país debe adquirir los equipos informáticos y el nivel de
conectividad a Internet para poder incursionar en “Metrología por Internet”,
incluyendo:
- Capacidad para realizar videoconferencias por Internet
- Conectividad de alta capacidad a Internet directamente en cada
laboratorio, de forma que se puedan enviar imágenes, vos y datos
(como mediciones) directamente desde cada laboratorio.

2.2.2 Actividad 2
Realizar dos sesiones de capacitación in Situ para personal de los INMs en el
uso de Netmeeting como herramienta inicial para la colaboración en línea a
través de Internet.
 2.2.3 Actividad 3
Desarrollar un portal común para la región donde se expliquen las facilidades
locales y regionales de Metrología en general y en particular de las
herramientas disponibles por medio de “Metrología por Internet”, incluyendo:
- Participación virtual en la calibración de los instrumentos,
- Seminarios de capacitación por medio de la Web.
- Información técnica en español sobre metrología.
- Colaboración para la aplicación de software al cálculo de
incertidumbres y otras aplicaciones metrológicas.
- Informar sobre otras aplicaciones interesantes de Metrología por
Internet que hayan sido desarrolladas por INMs de otras regiones del
mundo.

2.2.4 Actividad 4
Realizar sesiones periódicas de colaboración virtual para el personal de los
INMs en las que se discutan y aprueben los eventos de capacitación y
colaboración que se desarrollarán por medio “Metrología por Internet”.

Cada INM deberá realizar reuniones de seguimiento con la institución coordinadora del
proyecto en cada país, cada dos meses durante la vigencia del proyecto.

Objetivo Específico 3

Capacitar PYMEs en la normativa internacional aplicable para la elaboración e

implementación de un sistema de gestión de la calidad: ISO 9001:2000 Sistemas de gestión
de la calidad. Requisitos; ISO 14001:2004 Sistemas de gestión ambiental. Requisitos con
orientación para su uso; OHSAS 18001:1999 Prevención de riesgos laborales. Requisitos de
un sistema de gestión de prevención de riesgos laborales (SGPRL); ISO 19011:2002
Directrices para la auditoria de sistemas de gestión de calidad y/o ambiental; ISO
17025:2005 (para los INMs).

3.1 Resultado 1
Empresas capacitadas en la normativa internacional aplicable para la elaboración e
implementación de un sistema de gestión de la calidad.

3.1.1 Actividad 1
Cada país deber realizar un estudio y diagnóstico de las empresas potenciales
a capacitarse en sistemas de gestión de la calidad.

3.1.2 Actividad 2
Los países deberán seleccionar y contratar a las empresas para que impartan
los cursos de capacitación para las PYMEs identificadas con la necesidad de
capacitarse en sistemas de gestión de la calidad.
 La (s) empresas seleccionadas deberán presentar el contenido de los cursos a
impartir incluido objetivo, alcance, actividades a desarrollar y costo.

3.1.3 Actividad 3
La institución coordinadora de cada país debe aplicar una encuesta con el fin de
evaluar el cumplimiento del objetivo de las capacitaciones.

3.2 Resultados 2
Empresas asesoradas en la elaboración de documentos del sistema de gestión de la
calidad

3.2.1 Actividad 1
Los países deberán seleccionar y contratar empresa (s) para que realicen las
asesorías.

3.2.2 Actividad 2
Reuniones de seguimiento cada dos meses con las PYMEs, la empresa
asesora y la institución coordinadora de cada país para verificar cumplimento
del Plan y realimentación.

La (s) empresas seleccionadas deberán presentar un Plan para la elaboración e

implementación del sistema de gestión de la calidad que incluya actividades,
plazos, recursos, tiempo., así como informes mensuales por PYME de los
avances de ejecución del Plan.

Coordinación y Ejecución del Proyecto:

Cada país coordinará y ejecutará el proyecto internamente y se contará con una

Coordinación General que se encargará de solicitar los informes y realizar los desembolsos
de acuerdo a al Plan de Desembolsos. El componente metrológico será ejecutado por el
INM de cada país.

Las contrataciones a empresas en cada país se realizará de la siguiente manera: la

institución coordinadora de cada país solicitará tres ofertas las cuales analizará y enviará al
país coordinador general para que seleccione.

País Coordinadores Nacionales

Costa Rica Ministerio de Ciencia y Tecnología
Guatemala
Honduras
El Salvador
Nicaragua
Panamá
República Dominicana
País Coordinar General: El Salvador por su vasta experiencia y excelencia en el manejo
de fondos de cooperación internacional, principalmente en los fondos del proyecto CHINA -
CTCAP – NORMAS.

Período de Ejecución
Dos años, iniciando en enero del 2007 y finalizando en el 2009.

Monto solicitado para la ejecución del proyecto:

1.500.000 USD

para apoyar los siguientes rubros:

Equipo (compra y recalibraciones): 1 050 000 USD

Capacitación: 150 000 USD

Asesorías: 200 000 USD

Pasajes y viáticos: 50 000 USD

Imprevistos: 50 000 USD

Contrapartida

Cada país miembro de CTCAP deberá proporcionar una contrapartida de un 50%, para
incluir, entre otros, los salarios, instalaciones, alquileres, equipos, traslados internos, viáticos
internos, etc.