Tema 4 2022 PT N
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1. INTRODUCCIÓN.
Antes de dar comienzo al desarrollo del tema, considero necesario hacer hincapié al concepto de
alumnos con necesidades específicas de apoyo educativo (a partir de aquí ACNEAE) según la
LOMLOE, como a aquellos alumnos/as que requieran una atención educativa diferente a la ordinaria
por presentar NEE, AACC, Trastorno de Atención o de aprendizaje, CPHE, Trastorno del desarrollo del
lenguaje y de la comunicación, Situación de vulnerabilidad socioeducativa, Retraso madurativo, ITSE y
desconocimiento grave de la lengua de aprendizaje.
En base a lo expuesto, para el desarrollo del presente tema, identificaremos tres epígrafes, según el
esquema del mismo: El centro ordinario y la respuesta a las necesidades especiales de los alumnos; el
Proyecto Educativo y el Proyecto Curricular en relación con estos alumnos y las Adaptaciones
Curriculares. Finalizando la exposición del tema con una breve conclusión y referencias bibliográficas.
La LOE y actual LOMLOE dedica su Título referido a la Equidad en la educación. Así en su Capítulo 1
art. 71 establece:
1. Las Administraciones educativas dispondrán los medios necesarios para que todo el alumnado
alcance el máximo desarrollo personal, intelectual, social y emocional, así como los objetivos
establecidos con carácter general en la presente Ley.
2. Corresponde a las Administraciones educativas asegurar los recursos necesarios para que los alumnos
y alumnas que requieran una atención educativa diferente a la ordinaria, por presentar necesidades
educativas especiales, por retraso madurativo, por trastornos del desarrollo del lenguaje y la
comunicación, por trastornos de atención o de aprendizaje, por desconocimiento grave de la lengua de
aprendizaje, por encontrarse en situación de vulnerabilidad socioeducativa, por sus altas capacidades
intelectuales, por haberse incorporado tarde al sistema educativo o por condiciones personales o de
historia escolar, puedan alcanzar el máximo desarrollo posible de sus capacidades personales y, en todo
caso, los objetivos establecidos con carácter general para todo el alumnado.
3. Las Administraciones educativas establecerán los procedimientos y recursos precisos para identificar
tempranamente las necesidades educativas específicas de los alumnos y alumnas a las que se refiere el
apartado anterior. La atención integral al alumnado con necesidad específica de apoyo educativo se
iniciará desde el mismo momento en que dicha necesidad sea identificada y se regirá por los principios
de normalización e inclusión.
4. Corresponde a las Administraciones educativas garantizar la escolarización, regular y asegurar la
participación de los padres o tutores en las decisiones que afecten a la escolarización y a los procesos
educativos de este alumnado. Igualmente les corresponde adoptar las medidas oportunas para que los
padres de estos alumnos reciban el adecuado asesoramiento individualizado, así como la información
necesaria que les ayude en la educación de sus hijos.
Conforme con estos principios, el D. 229/2011, establece una relación de complementariedad con el D.
254/2012, de 13 de Diciembre, por el que se regula la admisión de alumnado, el cual, garantiza una
adecuada y equilibrada escolarización del ACNEAE, en la planificación de la oferta de plazas escolares
en los centros sostenidos con fondos públicos, modificado posteriormente por la Orden del 25 de enero
de 2017. De conformidad con el art. 15 do Decreto 229/2011, la escolarización del alumnado en los
centros docentes sostenidos con fondos públicos en que se imparten as ensinanzas establecidas na Lei
orgánica 2/2006, de educación, atenderá a la libertad de elección de centro, a los principios de
normalización e inclusión, a las circunstancias personales de cada alumna y alumno, a los recursos
existentes, a los informes y dictámenes de los servicios de orientación y a la flexibilidad y reversibilidad
y, cuyo objetivo es la enseñanza de calidad y de desarrollo persoal e social do alumnado. De acuerdo
con dichos principios, se priorizará la escolarización del alumnado con NEE en los centros ordinarios
frente a las unidades o a los CEE. Los centros docentes ordinarios constituyen el referente básico para
los efectos de la escolarización, por lo que se garantizará la accesibilidad de todo el alumnado
escolarizado en ellos. Por lo tanto, la escolarización del alumnado en los centros docentes sostenidos
con fondos públicos en los que se imparten las enseñanzas establecidas en la Ley orgánica 2/2006, de
educación, atenderá a la libertad de elección de centro, a los principios de normalización e inclusión, a
las circunstancias personales de cada alumna y alumno, a los recursos existentes, a los informes y
dictámenes de los servicios de orientación y a la flexibilidad y reversibilidad, en la búsqueda de una
enseñanza de calidad y del desarrollo personal y social del alumnado. De acuerdo con dichos principios,
se priorizará la escolarización del ACNEE en los centros ordinarios frente a las unidades o a los
centros de educación especial.
Así teniendo en cuenta que las modalidades de escolarización con las que cuenta el SE son según la
Orden del 8 de septiembre de 2021:
a) Escolarización en centros ordinarios
b) Escolarización en centros ordinarios de escolarización preferente
c) Escolarización en UEE en centros ordinarios
d) Escolarización en centros de educación especial.
e) Escolarización combinada
La escolarización del alumnado en los centros docentes ordinarios sostenidos con fondos públicos se
realizará según se dispone en la normativa específica que regula la admisión del alumnado en dichos
centros. Para garantizar la equidad y la inclusión, esos centros reservarán el número de plazas que se
disponga en esa normativa para el ANEAE.
Los centros docentes ordinarios pondrán a disposición del alumnado las medidas ordinarias y
extraordinarias de atención a la diversidad necesarias, contando con los recursos profesionales y
materiales adecuados para prestar una atención educativa de calidad, inclusiva y para la diversidad.
El centro ordinario responderá a la diversidad a través de la autonomía de los centros ya que estos
dispondrán de autonomía pedagógica, de organización y de gestión.
De este modo, los centros elaborarán el PE e incorporará la CC establecidos por la admón educativa.
Dicho proyecto recogerá la foma de atención a la diversidad del alumnado y la acción tuotrial así como
el plan de convivencia y deberá respctar el principio de no discriminación y de inclusión educativa como
valores fundamentales.
Todo este proceso de adecuación del currículo se realiza mediante los profesionales del centro ordinario
siguiendo lo establecido en los ROCS de las distintas etapas educativas, destacando los siguientes:
- equipo directivo
- profesorado tutor
- mestre de apoio de PT e AL
- membros do DO
- CCP
El currículo contemplado en la LOE-LOMCE es un currículo que añade una novedad que es la inclusión
en el mismo de las competencias básicas. En nuestro sistema educativo se optó por un modelo curricular
abierto y flexible, que define las intenciones educativas y permite que sean los centros y los maestros/as
quien lo desarrolle y adapte a las características de su alumnado. En su art 121.3 recoge que las
administraciones educativas contribuirán al desarrollo del currículo favoreciendo la elaboración de
modelos abiertos de programación docente y de materiales didácticos que atiendan a las distintas
necesidades de los alumnos y del profesorado. Esta diversificación de procedimientos y estrategias de
aprendizaje puede ser realizada en los distintos niveles y fases de concreción y desarrollo del currículo
escolar, en el currículo oficial, en las concreciones curriculares del centro, en las programaciones de aula
y en el desarrollo de las actividades concretas.
El derecho a la educación, reconocido como básico y universal, supone que todo el alumnado tiene
derecho a recibir las mismas oportunidades educativas y que bajo ningún concepto se puede discriminar
a nadie. Tomando como referencia este principio, las administraciones educativas han de velar para que
todos los alumnos tengan las mismas oportunidades de aprendizaje en base al derecho que emana de
nuestra Constitución. Por este motivo se prescriben unos contenidos mínimos, orientaciones
metodológicas y sugerencias sobre la evaluación, que desde la implantación del currículo han
constituido el 1º nivel de concreción del currículo, en donde siguiendo el art 6.4 de la LOE se
especifica que “los centros docentes desarrollarán y completarán, en su caso, el currículo de las
diferentes etapas y ciclos en el uso de su autonomía”. Es elaborado por la Admin Educativa. Este nivel
es prescriptivo y se corresponde con el Diseño Curricular Base (DCB).
El profesor es el líder en el proceso de E-A, será quien realice una adaptación más de acuerdo con las
CC de etapa, mediante la elaboración de las PPDD que ha de llevar a su aula. Esta es la fase del 3º nivel
de CC. En este momento del proceso se recogen y concretan los objetivos y contenidos, las
competencias a las que contribuye más decisivamente su área o materia, la secuenciación y distribución
temporal de los contenidos y actividades propuestas para el curso, criterios, estrategias y procedimientos
de evaluación, la metodología, los recursos materiales y didáctica, las actividades complementarias y
extraescolares y el procedimiento para realizar su seguimiento.
Con el fin de hacer efectivo el principio de equidad en el ejercicio del derecho a la educación, con la
LOMLOE, las Administraciones públicas desarrollarán acciones dirigidas hacia las personas, grupos,
entornos sociales y ámbitos territoriales que se encuentren en situación de vulnerabilidad socioeducativa
y cultural con el objetivo de eliminar las barreras que limitan su acceso, presencia, participación o
aprendizaje, asegurando con ello los ajustes razonables en función de sus necesidades individuales y
prestando el apoyo necesario para fomentar su máximo desarrollo educativo y social, de manera que
puedan acceder a una educación inclusiva, en igualdad de condiciones con los demás.
Una vez desarrolladas las respuestas a las necesidades del alumnado que el CO ofrece, paso al siguiente
apartado
Al margen de lo dicho en el punto anterior, cabe destacar en este segundo epígrafe, que tales acciones
vienen reflejadas en los documentos de centro que a continuación trataremos. Así pues, los centros
cuentan con los siguientes elementos estructurales y organizativos:
1. Documentos que definen el modelo de organización pedagógica de cada centro (PE)
2. Documentos que definen la organización y funcionamiento del centro (NOFC y PGA).
3. Documentos que definen el modelo de gestión (Proyecto de Gestión)
El proyecto educativo del centro en su art 121 de la LOMLOE, recogerá los valores, los fines y las
prioridades de actuación, incorporará la concreción de los currículos establecidos por la Administración
educativa, que corresponde fijar y aprobar al Claustro, e impulsará y desarrollará los principios,
objetivos y metodología propios de un aprendizaje competencial orientado al ejercicio de una
ciudadanía activa. Asimismo incluirá un tratamiento transversal de la educación en valores, del
desarrollo sostenible, de la igualdad entre mujeres y hombres, de la igualdad de trato y no
discriminación y de la prevención de la violencia contra las niñas y las mujeres, del acoso y del
ciberacoso escolar, así como la cultura de paz y los derechos humanos. El proyecto educativo del centro
recogerá asimismo la estrategia digital del centro
Estos PE en los centros públicos deberán hacerse públicos. Será elaborado por el equipo directivo de
acuerdo con los criterios establecidos por el consejo escolar y las propuestas realizadas por el claustro
( art 86 del D. 374/96). Su aprobación y evaluación corresponde al consejo escolar (LOMLOE, art 127).
Gran relación con el PE, tiene la PGA, que debe recoger todos los aspectos relativos a la organización y
funcionamiento del centro, incluidos los proyectos, el currículo, las normas y todos los planes acordados
y aprobados.
A continuación referiré los PROYECTOS que debe incluir el PE y que relación guardan con la PGA
(art 125, LOMCE).
El proyecto recogerá, al menos, la forma de atención a la diversidad del alumnado, medidas relativas a
la acción tutorial, los planes de convivencia y de lectura y deberá respetar los principios de no
discriminación y de inclusión educativa como valores fundamentales, así como los principios y
objetivos recogidos en esta Ley y en la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, Reguladora del Derecho a la
Educación, especificando medidas académicas que se adoptarán para favorecer y formar en la igualdad
particularmente de mujeres y hombres.
El proyecto educativo incorporará un plan de mejora, que se revisará periódicamente, en el que, a partir
del análisis de los diferentes procesos de evaluación del alumnado y del propio centro, se planteen las
estrategias y actuaciones necesarias para mejorar los resultados educativos y los procedimientos de
coordinación y de relación con las familias y el entorno.
La adaptación del currículo oficial a las necesidades específicas de cada centro teniendo en cuenta lo
que se establece en el PE es lo que se ha conocido hasta ahora como CC. Este documento, tiene como
finalidad enmarcar las enseñanzas mínimas que fija el gobierno dentro de una sociedad, una
determinada cultura y un hecho concreto. Son los equipos de profesores de cada etapa los que tienen que
consensuar y tomar las decisiones que se elevarán a la CCP y se aprobarán en claustro. A partir de los
referentes autonómicos, los centros podrán desarrollar sus CC, según las características del centro tal y
como se establece en los Decretos de curriculum y ordenes de evaluación de las distintas etapas
educativas. Se entiende por currículo la regulación de los elementos que determinan los procesos de
enseñanza y aprendizaje para cada una de las enseñanzas. El currículo estará integrado por los siguientes
elementos:
a) Los objetivos de cada enseñanza y etapa educativa.
b) Las competencias, o capacidades para aplicar de forma integrada los contenidos propios de cada
enseñanza y etapa.
c) Los contenidos: conjunto de conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes que contribuyen al
logro de los objetivos y a la adquisición de las competencias.
d) La metodología didáctica, que comprende tanto la descripción de las prácticas docentes como la
organización del trabajo de los docentes.
e) Los estándares y resultados de aprendizaje evaluables. (Disposición Adicional 2ºbis, hasta la
implantación de las modificaciones introducidas en la LOMLOE, tendrán finalidad orientativa)
f) Los criterios de evaluación del grado de adquisición de las competencias y del logro de los
objetivos de cada enseñanza y etapa educativa. Los referentes de la evaluación en el caso de alumnos
y alumnas con NEE serán los incluidos en las correspondientes AC, sin que este hecho pueda
impedirles promocionar de ciclo o etapa (Art 20 LOMLOE).
g) Atención educativa al alumnado que no opte por religión
h) Actuaciones en cuanto al fomento del uso de las TIC, de la lectura y de la mejora de la
convivencia
i) Proyecto lingüístico
Antes de que los equipos docentes afronten la tarea de elaborar las PPDD, los profesores de cada etapa y
el claustro deben llegar a acuerdos y adoptar una serie de decisiones previas que permitan establecer
unos criterios comunes para elaborar las PDDD con el objetivo de que favorezcan su continuidad y
coherencia. La PPDD es el instrumento específico de planificación, desarrollo y evaluación de cada una
de las áreas del currículo. Por otro lado en la Orden del 22 julio de 1997, recoge que le corresponde al
profesorado la programación de actividades y tareas (ahora PA) a partir de las CC correspondiente,
teniendo en cuenta los objetivos y contenidos secuenciados para el ciclo, los criterios metodológicos y
criterios de evaluación definidos. En esta programación se deben recoger los objetivos didácticos, las
unidades de contenidos, la temporalización, las estrategias didácticas, las actividades, los recursos y los
criterios concretos de evaluación. Así la programación es el conjunto de UD ordenadas y secuenciadas
para las áreas de cada ciclo educativo y cada una de ellas se entiende como una unidad de trabajo
relativa a un proceso de E-A completa.
2.PGA (ROC)
Este documento no está recogido con tanta profundidad en una norma básica, pero si en la regulación
autonómica de los ROC de las EEI, colegios de EP e IES a la que me gustaría hacer referencia D
324/1996 y 374/1996, respectivamente.
Los centros educativos elaborarán a principio de cada curso una PGA que recoja todos los aspectos
relativos a la organización y funcionamiento del centro, incluídos los proyectos, el currículo, las normas,
y todos los planes de actuación acordados y aprobados (art 127 LOMLOE). La PGA será elaborada por
el equipo directivo del centro, y tendrá en cuenta las propuestas del claustro y las directrices del consejo
escolar. Así mismo los distintos sectores de la comunidad educativa, a través de sus organizaciones o
individualmente podrán presentar las propuestas que estimen convenientes al equipo directivo para la
PGA. La PGA será informada por el claustro de profesores en el ámbito de su competencia y elevada al
consejo escolar para su aprobación, que respetará, en todo caso, los aspectos docentes que competen al
claustro.
Una vez aprobada un ejemplar de la PGA quedará en la secretaría del centro la disposición de los
miembros de la comunidad educativa, y otro se le remitirá al servicio provincial de inspección
educativa. La IE la supervisará, para comprobar su adecuación al establecido en las disposiciones
vigentes y en el proyecto educativo de centro, formulará las sugerencias que estime oportunas e indicará
las correcciones que procedan.
Y finalmente los documentos que definen el modelo de gestión del centro: Proyecto de gestión de
centros públicos (LOE) Regulado en el Art 123 de la LOE.
Un currículo comprensivo debe contar con adaptaciones para atender a la diversidad de los centros, las
aulas y los alumnos. Para ello siguiendo autores como Landívar establecen tres tipos de AC.
En este sentido, contamos con las adaptaciones curriculares de centro, estas se ven reflejadas en el
PE, siendo competencia de la comunidad educativa. La primera actuación a nivel de centro es la revisión
de los documentos del mismo. Algunas de las medidas del PE, tal y como señala Marchesi serían: el
desarrollo de valores de no discriminación y respecto a la diversidad, la adaptación de los objetivos y
contenidos generales de etapa, la colaboración entre profesionales de centro, agentes externos y familias,
un programa de acogida en EI...
Las adaptaciones curriculares de aula, están reflejadas en la PA y son responsabilidad del tutor y
especialistas implicados en el nivel o ciclo. De lo que se trata es de conseguir un equilibrio entre dar
respuesta al grupo como tal y a cada individuo en particular, valiéndonos de la orientación y de la
tutoría, de la transversalidad y de la educación en valores, de la organización de espacios y tiempos.
Y por último las adaptaciones curriculares individuales que van destinadas a los ACNEAE y se
recogen en el DIAC, las cuales pueden ser de dos tipos:
1. Adaptaciones de Acceso al Currículo: Son ajustes que se realizan en los elementos materiales
o espaciales permitiéndose seguir el currículo ordinario como puede ser en este caso agrupamientos
pequeños dentro del mismo grupo, espacios fijos y estables para que no se disperse la atención... Estas
modificaciones pueden ser:
● Espaciales: condiciones de acceso físico, sonorización, iluminación... que favorezcan la
movilidad y autonomía de los alumnos.
● Materiales: constituidos por la adaptación de materiales de uso común y/o la provisión de
instrumentos específicos que salven sus dificultades: ayudas técnicas, mobiliario, equipamientos
específicos, materiales didácticos, etc.
● En la comunicación: existen alumnos que necesitan sistemas alternativos de comunicación oral o
escrita, o sistemas complementarios de comunicación.
En aquellos casos en los que el alumnado no pudiera seguir una atención educativa ordinaria, se podrán
aplicar distintas MAD. Estas MAD recogidas en los documentos anteriores son ordinarias y generales
para todo el alumnado, pero en ocasiones es necesario concretar aún más la planificación educativa a
través de las AC teniendo en cuenta la legislación vigente.
Estaríamos hablando de medidas ordinarias como el RE y AC que según la Orden del 8/9/21, son
medidas extraordinarias de atención a la diversidad que afectan a los elementos prescriptivos del
currículo; van dirigidas al alumnado con necesidades educativas especiales y, excepcionalmente, al
restante alumnado con necesidad específica de apoyo educativo.
Para la adopción de esta medida será preciso que en el informe psicopedagógico resultante de la
evaluación psicopedagógica se entienda como la más idónea para atender las necesidades educativas de
una alumna o de un alumno y después de la aplicación de otras medidas de atención a la diversidad. Se
consideran elementos prescriptivos del currículo aquellos que, como tales, recoja la normativa por la que
se regula el currículo. Las adaptaciones del currículo se realizarán en la educación primaria y en la
educación secundaria obligatoria, sin perjuicio de las adaptaciones que se requieran para la
flexibilización de la duración del período de escolarización del alumnado. Las adaptaciones curriculares
supondrán la modificación, la ampliación, la reducción o la supresión de parte o todos los elementos
prescriptivos del currículo. Las adaptaciones curriculares se ajustarán al nivel de competencia curricular
de la alumna o del alumno, a su desarrollo y a su potencial de aprendizaje, así como a sus características
personales y sociales. Para su elaboración se partirá del currículo de referencia, entendido este como el
del ciclo o nivel en el que la alumna o el alumno estén matriculados, para llegar al currículo adaptado,
entendido como el que conforma la adaptación curricular que se va a desarrollar a lo largo del ciclo o
curso. Cuando una alumna o un alumno precisen adaptación del currículo, la familia será informada de
esta medida de atención a la diversidad, de lo que quedará constancia por escrito.
El procedimiento para la elaboración de una adaptación curricular es el siguiente:
b) Convocatoria y coordinación, por parte de la jefatura de estudios, de una reunión a la que deben
asistir el equipo docente de la alumna o del alumno y la jefatura del departamento de orientación. En
esta reunión se analizarán los resultados de la evaluación psicopedagógica y se decidirá la pertinencia o
no de realizar la adaptación del currículo y las áreas o las materias a adaptar. La jefa o el jefe del
departamento de orientación redactarán y custodiarán el acta de esta reunión.
c) Elaboración de la propuesta de adaptación de cada área o materia por parte del profesorado que la
imparte y en el modelo que el centro docente tenga establecido en su Plan general de atención a la
diversidad. Igualmente, ese profesorado será el responsable del desarrollo y de la evaluación de la
adaptación curricular, en colaboración, en su caso, con el profesorado de apoyo al alumnado con
necesidades educativas especiales. En todo ese proceso el profesorado contará con el asesoramiento de
la jefatura del departamento de orientación. En el anexo II, a modo orientativo, se aportan modelos en
los que concretar la adaptación de las áreas o las materias para las adaptaciones curriculares.
La dirección del centro docente enviará el expediente de la adaptación curricular al servicio territorial de
Inspección Educativa, a quien le compete la autorización, según el modelo que figura en el anexo III la
orden del 8/9/21. Con carácter general, la solicitud de la dirección del centro docente se hará antes de la
finalización del mes de noviembre, excepto en el caso de las adaptaciones curriculares que forman parte
de los expedientes de flexibilización de la duración del período de escolarización.
Formarán parte del expediente de la alumna o del alumno una copia de la adaptación curricular y su
autorización por el servicio territorial de Inspección Educativa.
El desarrollo de las adaptaciones curriculares se realizará, en la medida del posible, en el contexto del
aula ordinaria de la alumna o del alumno, coordinado por el profesorado tutor, quien convocará las
reuniones de seguimiento que se estimen necesarias o, al menos, las que figuren en el expediente de la
adaptación curricular.
La evaluación del alumnado en las áreas o materias adaptadas será realizada por el profesorado que las
imparte, con las aportaciones del profesorado de apoyo, en su caso, y conforme a los criterios de
evaluación establecidos en la adaptación curricular. Las calificaciones se expresarán en los mismos
términos que los establecidos en la normativa general que regula la evaluación de la enseñanza en que
está matriculado el alumno o la alumna. Los referentes de la evaluación del alumnado con adaptación
curricular serán los incluidos en dicha adaptación, sin que ello pueda impedirle la promoción o titulación
siguiendo lo establecido en la orden del 9 de junio de 2016. La información de las evaluaciones que se
facilite a las familias incluirá las calificaciones obtenidas en las áreas o en las materias adaptadas, según
los criterios de evaluación incluidos en las correspondientes adaptaciones curriculares. En esta
información se incluirá también una valoración cualitativa del progreso de la alumna o del alumno. El
profesorado tutor será el responsable, con la colaboración del equipo docente y de la jefatura del
departamento de orientación, de elaborar y trasladar esa información.
La duración de las adaptaciones del currículo podrá ser de un ciclo o de un curso, en función de la etapa
educativa en que estén escolarizados el alumno o la alumna. Cualquier modificación que se realice
referida a los elementos prescriptivos del currículo de la adaptación curricular autorizada requerirá una
nueva autorización por parte del servicio territorial de Inspección Educativa. Las madres, los padres o
las personas tutoras legales del alumnado tienen derecho a que se les facilite, por parte del centro
docente y previa solicitud, una copia de la adaptación curricular autorizada.
4. CONCLUSIÓN y BIBLIOGRAFÍA