미국의 부채상한제 역사

History of the United States debt ceiling
1981년부터 2010년까지 매년 말 미국의 부채 한도.연도별로 어떤 대통령과 정당이 의회를 통제했는지를 나타낸다.
이 기사는 영화 시리즈의 일부분이다.
예산과 부채
미국
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주요 치수
프로그램
현대 문제
특정 년도에
용어.

미국의 부채상한제의 역사는 1917년에 만들어진 이후 미국의 부채상한제 움직임을 다루고 있다.미국의 공적 부채 관리는 미국 경제 및 금융 시스템의 거시 경제학의 중요한 부분이며, 부채 한도는 연방정부의 경제 및 금융 시스템 관리 능력에 대한 제한이다.부채한도 역시 연방정부의 정부 운영 자금 조달 능력에 대한 한계로, 의회가 부채한도 증액을 승인하지 못한 것은 특히 최근 몇 년간 위기를 초래했다.

개요

1917년 미 의회가 제2자유채무법을 통과시킨 이후 형식적으로 부과된 부채 한도가 효력을 발휘하고 있다.1917년 이전에는 부채 한도가 시행되지 않았지만, 정부가 발행할 수 있는 부채의 양에 대해서는 의회의 절차적 제한이 있었다.

1835–1836년의 약 1년을 제외하고, 미국은 1789년 3월 4일 미국 헌법이 합법적으로 발효된 이후 지속적으로 공공부채가 변동하고 있다.미국 독립 전쟁 중과 연방 정관에 따라 발생한 부채는 부채 금액에 대한 첫 번째 연간 보고서(1791년[1] 1월 1일 7546만3476.52달러)로 이어졌다.절대 달러로 표현되는 국가 부채는 허버트 후버 이후 대통령 행정부 때마다 증가했다.

초기 역사

1917년 이전에는, 의회가 특정한 대출을 승인하거나 재무부가 특정한 목적을 위해 특정 채무상품과 개별 채무문제를 발행할 수 있도록 허용하는 등, 미국은 부채 한도를 가지고 있지 않았다.때때로 의회는 어떤 종류의 채무상품이 발행될지에 대해 재무부에 재량권을 주었다.[2]

1788년과 1917년 사이에 의회는 이 사안과 금액을 승인한 입법법을 통과시킴으로써 미국 재무부에 의한 각 채권 발행을 승인할 것이다.

제1차 세계대전 당시 의회는 1917년 제2차 자유채무법으로 채무한도를 만들어 총부채가 법정채무한도액에 속하는 한 구체적인 의회 승인 없이 재무부가 채권을 발행하고 그 밖의 채무를 인수할 수 있도록 했다.1917년 법률은 개별적인 부채 범주(채권, 어음 등)를 통해 누적될 수 있는 부채의 총액에 제한을 두었다.

공채법

1939년, 의회는 모든 종류의 상품에 대한 총 누적 채무의 첫 번째 제한을 제정했다.[3]거의 모든 연방 채무에 총액 한도가 적용되는 채무 한도는 1939년과 1941년에 통과된 공공 채무법에[4][5] 의해 실질적으로 설정되었고 이후 개정되었다.1939년 미국공채법은 여러 종류의 부채에 대한 별도의 제한을 없앴다.[6]1941년 공공채무법은 모든 의무에 대한 총 채무 한도를 650억 달러로 높이고, 미국 재무부 산하의 거의 모든 연방 차입을 통합하여 정부 부채에 대한 이자 및 이익의 면세 혜택을 없앴다.[6][7]

이후 공채법은 총부채 한도를 개정했는데 1942년, 1943년, 1944년, 1945년 법률은 각각 1250억 달러, 2100억 달러, 2600억 달러, 3000억 달러로 한도를 높였다.[6]1946년 공채법이 개정되어 부채 한도를 2750억 달러로 줄였다.[6]이 한도는 1954년까지 변하지 않았고, 한국전쟁은 조세를 통해 자금을 조달되었다.[8]

제1차 세계대전 당시 미국의 비용을 충당했던 1919년 승리자유채권법과 달리 공적채무법의 특징은 당시 실제 연방채무보다 10% 정도 높게 새 상한선을 정했다는 점이다.[8]

1970년대

1974년 예산 및 책임관리법 이전에는 의회가 예산에 대한 공청회와 토론을 개최할 기회가 거의 없었기 때문에 부채 한도가 중요한 역할을 했다.[9]제임스 수로위키는 이러한 예산 절차 개혁 이후 부채 한도가 유용성을 잃었다고 주장했다.[10]

1979년 딕 게프하트는 채무불이행 발생의 잠재적 문제점을 지적하며 예산이 통과될 때 인상된 부채 한도를 간주하는 의회 규칙인 "Gephardt Rule"을 시행했다.이것은 세출에 대한 투표에서 모순을 해결했지만, 세출에 자금을 대는 투표에서는 해결하지 못했다.이 규칙은 1995년 의회에 의해 폐지될 때까지 지켜졌다.[11]

증가 요청 수

누가 연구를 하느냐에 따라 미국은 20세기 들어 부채 한도를 최소 90배 이상 올렸다고 한다.[12]

부채 한도는 1962년 3월부터 2011년 5월까지 로널드 레이건 대통령 시절 18회, 빌 클린턴 대통령 시절 8회, 조지 W 부시 대통령 시절 7회, 버락 오바마 대통령 시절 5회 [13]등 모두 74차례 인상됐다.실제로 공채 자체가 줄었을지언정 부채 한도를 줄인 적은 없다.

의회는 2001년부터 2016년까지 부채 한도를 14차례 올렸다.부채 한도는 Pres 기간 동안 총 7배(총 증가액 5365빌) 인상되었다.부시 대통령의 8년 임기 동안 11번(2015년/03년 현재 총 6498빌 증가) 인상되었다.오바마의 집권 8년.

1995년 부채상한제 위기

주요 기사:1995-96년 미국 연방정부 셧다운

1995년 채무상한제 증액 요청으로 연방정부 규모 축소에 대한 의회 논의가 일어나 연방예산 미통과 1995-96년 미국 연방정부 셧다운 사태가 발생했다.결국 상한선이 늘어나고 정부 셧다운이 해소됐다.[14][15]

2011년 부채상한제 위기

주요 기사:2011년 미국 부채 탕감 위기

2011년 의회 공화당 의원들은 의회 차원의 회계연도 예산안 표결에 대한 의회 정상적 질서가 부재하고 최종예산을 위한 상하원간 협의 조정으로 부채 한도를 적자 감축의 지렛대로 활용했다.신용등급 강등과 부채상한제 붕괴는 7월말과 8월에 다우존스산업평균지수가 2,000포인트 하락하는 원인이 되었다.다운그레이드 자체에 이어 디제이(DJ)까지.IA는 8일 사상 최악의 날 중 하나를 기록해 635포인트 하락했다.[16]GAO는 부채한도 인상 지연으로 2011년 정부의 차입비용이 13억 달러 증가했다고 추정했으며, 지연으로 인해 차입비용도 나중에 증가할 것이라고 언급했다.초당적 정책 센터는 GAO의 추정을 연장했고, 지연으로 인해 10년 동안 189억 달러의 차입 비용이 증가했다는 것을 발견했다.[17]

2013년 부채상한제 위기

주요 기사:2013년 미국의 부채 탕감 위기

2011년 부채상한액이 16조3940억 달러로 늘어난 데 이어 미국은 2012년 12월 31일 다시 부채상한액에 도달했고 재무부는 특단의 조치를 취하기 시작했다.[18]재정절벽은 2012년 미국납세자구제법(ATRA)이 통과되면서 해소됐지만 채무한도에 대한 조치는 이뤄지지 않았다.정부는 ATRA 감세로 2013 회계연도의[19] 남은 기간 동안 자금조달을 계속하기 위해 7000억 달러의 부채 한도를 조성할 필요가 있으며 2월 15일까지는 특별조치가 소진될 것으로 예상된다고 밝혔다.[20]재무부는 지급 우선 순위를 정하지 않고 있으며, 그렇게 하는 것이 합법적일지는 확실하지 않다고 말했다.이런 상황을 감안할 때 재무부는 특단의 조치를 통해 자금을 조달할 수 없고 부채 한도가 인상되지 않았다면 지급을 미루기만 할 것이다.이것은 국가 GDP의 7%를 동결시킬 것이며 이는 대공황보다 더 큰 위축이다.사회보장급여 수급자, 정부계약금, 기타 정부지불금이 수입이 동결됨에 따라 지출을 줄임으로써 경제적 피해는 더욱 악화될 것이다.[21]

2013년 무예산 무임금법은 2013년 2월 4일부터 2013년 5월 19일까지 채무 한도를 유예했다.5월 19일, 부채 한도를 공식적으로 약 16조6,999억 달러로 올려 중단 기간 동안 차입금을 수용할 수 있게 되었다.다만 영업정지 종료 후 당시 실채에 대해서만 상한선을 상향 조정했고, 재무부는 채무불이행을 피하기 위해 특단의 조치를 활성화할 필요가 있었다.미국 납세자 구제 법 2012년 세금 인상의 40만달러를 매년, 2013년 차압, 그리고 패니 메이와 프레디 맥에서 6월 28일 2013년에 재무부에 이르렀을 때 600억달러의 지불에의 영향으로, 이 놀라운 조치 10월 17일까지 계속될 그 Treasury,[22]지만 금융 회사 suggeste에 의해 것으로 전망되고 있다.dfunds는 조금 더 지속되었을지도 모른다.제프리스 그룹은 특별한 조치가 10월 말까지 지속되었을 수도 있다고 말했고 크레디트 스위스는 11월 중순으로 추정했다.[23]

공화당 의원들은 기존에 조건 없이 초당적으로 통상적으로 제기됐던 부채상한제를 추가 지출 삭감 없이 인상하는 것에 반대했다.이들은 오바마 대통령이 자신의 대표적 입법 성과인 '가급적 의료법'(오바마케어)을 폐지하지 않았다면 부채상한액을 올리려 하지 않았다.[1] 미 재무부는 지급이 가능하도록 특단의 조치를 취하기 시작했고, 특별조치를 통해 자금을 조달할 수 없고, 채무한도가 인상되지 않으면 지급을 연기하겠다고 명시하였다.위기 때는 공화당의 지지율이 하락했다.[1] 2013년 10월 17일, 정부지출의 적정 수준과 이러한 협상에서 부채한도를 사용하는 것에 대한 논란이 계속되고 있지만, 이 위기는 2014년 계속지출법이 통과되면서 종료되었다.[1]

2021년 부채상한제 위기

미 재무부는 2021년 7월 채무한도 정지가 만료된 데 이어 10월 18일경 만료를 앞둔 '특단의 조치'를 취하기 시작했다.[24]공화당 상원 의원들은 민주당이 상하원을 장악한 만큼 스스로 행동하고 있다고 주장하며 채무한도 인상을 거부했다.[25]

과거 채무한도 수준

이 표는 채무한도가 시작된 1917년으로 거슬러 올라가지 않는다는 점에 유의한다.

과거 채무 상한 수준[26] 표
날짜 채무한도
(달러화 기준)		 채무한도 변경
(달러화 기준)		 법령
1940년 6월 25일 49[27]
1941년 2월 19일 65 +16
1942년 3월 28일 125 +60
1943년 4월 11일 210 +85
1944년 6월 9일 260 +50
1945년 4월 3일 300 +40
1946년 6월 26일 275 −25
1954년 8월 28일 281 +6
1956년 7월 9일 275 −6
1958년 2월 26일 280 +5
1958년 9월 2일 288 +8
1959년 6월 30일 295 +7
1960년 6월 30일 293 −2
1961년 6월 30일 298[28] +5
1962년 7월 1일 308 +10
1963년 3월 31일 305 −3
1963년 6월 25일 300 −5
1963년 6월 30일 307 +7
1963년 8월 31일 309 +2
1963년 11월 26일 315 +6
1964년 6월 29일 324 +9
1965년 6월 24일 328 +4
1966년 6월 24일 330 +2
1967년 3월 2일 336 +6
1967년 6월 30일 358 +22
1968년 6월 1일 365 +7
1969년 4월 7일 377 +12
1970년 6월 30일 395 +18
1971년 3월 17일 430 +35
1972년 3월 15일 450[29] +20
1972년 10월 27일 465 +15
1974년 6월 30일 495 +30
1975년 2월 19일 577 +82
1975년 11월 14일 595 +18
1976년 3월 15일 627 +32
1976년 6월 30일 636 +9
1976년 9월 30일 682 +46
1977년 4월 1일 700 +18
1977년 10월 4일 752 +52
1978년 8월 3일 798 +46
1979년 4월 2일 830 +32
1979년 9월 29일 879[30] +49
1980년 6월 28일 925 +46
1980년 12월 19일 935 +10
1981년 2월 7일 985 +50
1981년 9월 30일 1,079 +94
1982년 6월 28일 1,143 +64
1982년 9월 30일 1,290 +147
1983년 5월 26일 1,389 +99 Pub.L. 98–34
1983년 11월 21일 1,490 +101 Pub.L. 98–161
1984년 5월 25일 1,520 +30
1984년 6월 6일 1,573 +53 Pub.L. 98–342
1984년 10월 13일 1,823 +250 Pub.L. 98–475
1985년 11월 14일 1,904 +81
1985년 12월 12일 2,079 +175 Pub.L. 99–177
1986년 8월 21일 2,111 +32 Pub.L. 99–384
1986년 10월 21일 2,300 +189
1987년 5월 15일 2,320[31] +20
1987년 8월 10일 2,352 +32
1987년 9월 29일 2,800 +448 Pub.L. 100–119
1989년 8월 7일 2,870 +70
1989년 11월 8일 3,123 +253 Pub.L. 101–140
1990년 8월 9일 3,195 +72
1990년 10월 28일 3,230 +35
1990년 11월 5일 4,145 +915 Pub.L. 101–508
1993년 4월 6일 4,370 +225
1993년 8월 10일 4,900 +530 Pub.L. 103–66
1996년 3월 29일 5,500 +600 Pub.L. 104–104(텍스트) (PDF)
1997년 8월 5일 5,950 +450 Pub.L. 105–33 (텍스트) (PDF)
2002년 6월 11일 6,400[32] +450 Pub.L. 107–199 (텍스트) (PDF)
2003년 5월 27일 7,384 +984 Pub.L. 108–24(텍스트) (PDF)
2004년 11월 16일 8,184[32] +800 Pub.L. 108-415(텍스트) (PDF)
2006년 3월 20일 8,965[33] +781 Pub.L. 109–109(텍스트) (PDF)
2007년 9월 29일 9,815 +850 Pub.L. 110-91(텍스트) (PDF)
2008년 6월 5일 10,615 +800 Pub.L. 110–289(텍스트) (PDF)
2008년 10월 3일 11,315[34] +700 Pub.L. 110-343(텍스트) (PDF)
2009년 2월 17일 12,104[35] +789 Pub.L. 111-5(텍스트) (PDF)
2009년 12월 24일 12,394 +290 Pub.L. 111-123(텍스트) (PDF)
2010년 2월 12일 14,294 +1,900 Pub.L. 111–118(텍스트) (PDF)
2012년 1월 30일 16,394 +2,100 Pub.L. 112-25(텍스트) (PDF)
2013년 2월 4일 일시 중단됨
2013년 5월 19일 16,699 +305 Pub.L. 113–3(텍스트) (PDF)
2013년 10월 17일 일시 중단됨
2014년 2월 7일 17,212
자동 조정		 +213 Pub.L. 113-83(텍스트) (PDF)
2015년 3월 15일 18,113
자동 조정 종료		 +901 Pub.L. 113-83(텍스트) (PDF)
2015년 10월 30일 일시[36] 중단됨 Pub.L. 114-74(텍스트) (PDF)
2017년 3월 15일 19,847 (사실상) +1,734 [n 1]
2017년 9월 30일 일시 중단됨 [n 2] Pub.L. 115-56(텍스트) (PDF)

Pub.L. 115–123(텍스트) (PDF)

2019년 3월 1일 22,030(사실상) +2,183 [37]
2019년 8월 2일 일시 중단됨 [n 3] Pub.L. 116-37(텍스트) (PDF)[38]
2021년 7월 31일 28,500(사실상) +6,470 [39]
2021년 10월 14일 28,900 +480 Pub.L. 117-50(텍스트) (PDF)[40]
2021년 12월 16일 31,400 +2,500 [41]

1993년에서 2015년 사이의 값에 대한 참조:[42]

참고:

  1. 이 수치는 이자율과 인플레이션, 부채를 창출한 경제의 규모 등 화폐의 시간가치에는 맞지 않는다.
  2. 부채 한도는 총부채의 집합체로서, 공공의 손아귀와 내부 계좌에 있는 부채를 포함한다.
  3. 부채 한도가 실제 부채 수준을 반드시 반영하는 것은 아니다.
  4. 2015년 3월 15일부터 10월 30일까지 특별조치 사용으로 인해 사실상 부채 한도가 18조 1,530억 달러였다.[43]


메모들

  1. ^ 공식 천장은 발행되지 않는다.2017년 3월 15일 부채는 2016년 12월 30일 19조9770억 달러로 사상 최대를 기록한 뒤 19조846억 달러였다.부채에 대한 미국 정부 데이터베이스 보기
  2. ^ 부채는 2018 회계연도의 채무한도 중단을 계속하는 법안이 통과된 2017년 9월 8일 20조1000억 달러 이상으로 늘었다.회계연도는 20조 3천억 달러 이상의 빚으로 시작되었다.부채에 대한 미국 정부 데이터베이스
  3. ^ 부채는 2019년 8월 2일 22조 3100억 달러 이상으로 늘었다.부채에 대한 미국 정부 데이터베이스

참조

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  3. ^ 오스틴 2008, 페이지 2-3. CITREFAustin
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